监管事项基本信息表

门类 租赁和商务服务业
分类 [租赁和商务服务业][商务服务业][旅行社及相关服务]
监管内容 1.旅行社经营:经营旅行社业务以及从事导游、领队服务是否取得经营、执业许可,是否超范围经营旅行社业务、设立服务网点是否未在规定期限内备案、是否要求旅行者必须参加购物活动或另付费的旅游项目、是否未经旅游者同意将旅游者转交给其他旅行社、是否泄露旅游者个人信息等;
2.旅行社在网站发布的旅游经营信息是否真实;
3.导游和领队:进行导游活动时,是否佩戴国家规定的导游证或者领队证,是否按照旅行社确定的接待计划安排旅游者的旅行、游览活动,是否欺骗、胁迫旅游者消费,是否自觉维护国家利益和民族尊严等;
4.旅行社责任保险:是否投保旅行社责任保险、是否在保险合同期满前及时续保、解除保险合同后是否同时订立新的保险合同;
5.旅游服务质量保证金:质量保证金是否已按期、足额存入、增存、补足或提交相应的银行担保等;
6.安全生产:是否建立健全安全生产管理制度和应急预案、旅游车辆是否定期进行维修和保养,使其始终处于良好的安全技术状况、团队用车是否租用由交通运管部门批准,有旅游客运资质手续,有完备的保险保障且车况优良的车辆、是否签订旅游用车合同,做到一车一确认等;
7.统计资料的报送:是否按时向旅游行政管理部门报送相关统计数据;
8.旅游事故报送和处理:事故发生后是否及时向所属旅游管理部门上报情况,事故处理结束后,事故发生单位是否在1个月内报告处理结果。
9.景区、旅行社及分支机构违规经营,旅游景区、星级酒店未按相应等级标准规范管理、提供服务,导游、出境旅游领队及景区讲解人员违规操作等行为。
生产经营和
产品(服务)质量标准
1.《中华人民共和国旅游法》(主席令第3号);
2.《旅行社条例》(国务院令第550号);
3.《旅行社条例实施细则》(国家旅游局令第30号);
4.《导游人员管理条例》(国务院令第263号);
5.《导游人员管理实施办法》(国家旅游局令第15号/国家旅游局第21号令修订);
6.《中国公民出国旅游管理办法》(国务院令第354号);
7.《出境旅游领队人员管理办法》(国家旅游局令第18号);
8.《国家旅游局关于试行旅行社委托代理招徕旅游者业务有关事项的通知》(旅监管发[2010]77号);
9.《山东省旅游条例》(山东省第十届人大常委会第十四次会议通过);
10.《青岛市旅游条例》(青岛市第十四届人大常委会第十七次会议通过,山东省第十一届人大常委会第十七次会议批准) 11.《旅行社责任保险管理办法》(国家旅游局、中国保险监督管理委员会令第35号 ); 1
2.《国家旅游局办公室关于将《旅行社质量保证金存取管理办法》修改为《旅游服务质量保证金存取管理办法》的通知(2013)》(旅办发[2013]170号); 1
3.《旅游投诉处理办法》(国家旅游局令第32号); 1
4.《旅游统计管理办法》(国家旅游局令第10号); 1
5.《国家旅游局关于印发《旅行社统计调查办法》的通知》(旅办发[2010]211号); 1
6.《旅游安全管理暂行办法》(国家旅游局令第1号发布); 1
7.《旅游安全管理暂行办法实施细则》(1994年1月22日国家旅游局发布); 1
8.《山东省旅游安全管理有关规定》(鲁旅办发[2014]52号)。
监管措施 1.日常检查:有计划地对旅行社的经营行为、导游员、领队、服务、管理和安全等情况进行检查;
2.安全生产检查。按照上级部门和安委会的工作部署和要求,对旅行社进行安全生产检查,排查隐患,提出整改要求;
3.专项整治:根据上级部门的部署和要求,开展相应的专项整治行动,规范市场行为,维护市场秩序。
4.旅游服务质量保证金管理制度:保证金实行专户管理、专款专用。旅行社自取得旅行社业务经营许可证之日起3个工作日内,在国务院旅游行政主管部门指定的银行开设专门的质量保证金账户;经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社,应存入质量保证金20万元;经营出境旅游业务的旅行社,应增存质量保证金120万元;每设立一个经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社,应向其质量保证金账户增存5万元;每设立一个经营出境旅游业务的分社,应向其质量保证金账户增存30万元;质量保证金用于旅游服务质量赔偿支付、旅行社因解散破产或者其他原因造成旅游者预交旅游费用损失、根据人民法院判决、裁定及其他生效法律文书、团队旅游者人身安全遇有危险时紧急救助费用垫付。
5. 投诉处理措施:旅游者可以通过12301.1234
5.信件、传真、登门等形式提出投诉,旅游局接到投诉后5个工作日内作出是否受理的决定;对于不符合受理规定的,向投诉人送达《旅游投诉不予受理通知书》,告知不予受理的理由;对于无管辖权的,以《旅游投诉转办通知书》或者《旅游投诉转办函》,将投诉材料转交有管辖权的机构处理,并书面告知投诉人。在受理投诉之日起5个工作日内,将《旅游投诉受理通知书》和投诉书副本送达被投诉人。被投诉人在接到通知之日起10日内作出书面答复,提出答辩的事实、理由和证据。旅游局在受理旅游投诉之日起60日内作出处理,达成协议书的,制作《旅游投诉调解书》;调整不成的,向双方当事人出具《旅游投诉终止调解书》。   
监管依据 1.《中华人民共和国旅游法》(主席令第3号)第八十五条:“县级以上人民政府旅游主管部门有权对下列事项实施监督检查: (一)经营旅行社业务以及从事导游、领队服务是否取得经营、执业许可; (二)旅行社的经营行为; (三)导游和领队等旅游从业人员的服务行为;(四)法律、法规规定的其他事项;”
2.《旅行社条例》(2009年国务院令第550号)第三条国务院旅游行政主管部门负责全国旅行社的监督管理工作。县级以上地方人民政府管理旅游工作的部门按照职责负责本行政区域内旅行社的监督管理工作;
3.《旅行社条例实施细则》(2009年国家旅游局令第30号)第四条:“对旅行社及其分支机构的监督管理,县级以上旅游行政管理部门应当按照《条例》、本细则的规定和职责,实行分级管理和属地管理;”
4.《导游人员管理实施办法》(国家旅游局令第15号, 2005年6月修订)第二条:“旅游行政管理部门对导游人员实行分级管理;”
5.《中华人民共和国行政处罚法》(1996年10月通过,2009年8月修订)第十六条:“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权,但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”
6.《行政强制法》(2011年6月通过)第十七条:“行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。 依据《中华人民共和国行政处罚法
备注 即墨市综合行政执法局负责旅游部门行使的旅游管理方面行政处罚、行政强制